17日，中国人民银行正式批准中国中信集团和北京金控设立金融控股公司的行政许可申请，并向两家公司颁发了首批金融控股公司牌照，中信集团和北京金控也成为2020年11月《金融控股公司监督管理试行办法》正式实施后，首批获颁金融控股公司牌照的公司。

金融控股公司是指依法设立，控股或实际控制两个或两个以上不同类型的金融机构、自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司。

此次获批的中信集团和北京金控均控股或实际控制两个以上不同类型的金融机构，涵盖银行、证券、保险、信托等多种业务，符合设立金融控股公司的条件。此外，光大集团、招融控股、万向控股等也已向央行提交设立金融控股公司的申请。

专家认为，随着首批金融控股公司牌照发放，预计未来相关公司都将申请金控牌照，金融控股公司也将得到进一步规范。

专家表示，过去几年，个别非金融企业通过杠杆收购等方式控制一批金融机构，形成了事实上的金融控股平台。控股股东与下属的金融机构、同一控股股东下属的金融机构间产生了大量有利益输送的关联交易，造成了监管空白地带，也产生了系统性风险隐患。

国家金融与发展实验室副主任 曾刚：加强这种非金融企业类型金融控股监管，其核心是为了应对系统性风险。从宏观审慎的角度去进一步完善监管框架，把它纳入到监管体系当中。同时，在这种关联交易方面进行严格的规范和约束。